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萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市大干项目年行动方案的通知
2019-03-27     来源:市政府办公室 字号:[            ]

 

各县(区)人民政府,市政府各部门:

《萍乡市“大干项目年”行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

 

 

              2019年3月25日

    (此件主动公开)

 

萍乡市“大干项目年”行动方案

 

为认真贯彻落实省委省政府推进重大项目建设工作部署和全省“大干项目年”暨省市县三级重大项目集中开工会议精神,切实强化担当的“铁肩膀”,拿出攻坚的“硬功夫”,形成管用的“好制度”,以项目建设论英雄、定奖惩,全力以赴做好项目建设的组织保障、政务保障、要素保障和机制保障,推动全市项目建设提速提质提效,特制定本行动方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央、国务院“六稳”要求,认真落实省委省政府全面开展“大干项目年”工作部署,在全市进一步树立“项目为王”的理念,牢牢把握项目建设这个“主抓手”,聚焦补短板、挖潜力、增优势,坚持项目化理念、创新化思维、协同化推进、责任化落实,切实把项目建设抓在手中、干在实处,掀起新一轮重大项目建设热潮,确保固定资产投资平稳运行,为推动全市高质量跨越式发展提供有力支撑,奋力谱写萍乡“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”新时代篇章。

二、目标任务

突出基础设施、新兴产业、生态环保、社会民生等重点领域,谋划储备一批项目,推进落地一批项目,开工实施一批项目,竣工投产一批项目,着力在项目数量和质量上突破,全面完成2019年固定资产投资和项目建设目标任务。全市固定资产投资增长9%左右,全市新开工项目不少于300个,其中亿元以上新开工项目不少于200个,工业产业项目完成投资占固定资产投资比重达到55%以上,全市356个重大项目超额完成全年目标任务。

三、重点工作

(一)着力抓重大、促进度

一是实施好四类项目投资计划。着力推进全市356个重大项目,抓好四类项目投资计划的实施:省大中型建设项目151个,总投资854亿元,年度计划投资287亿元;省重点项目24个,总投资342亿元,年度计划投资85亿元;省市县三级重大项目189个,总投资816亿元,年度计划投资221亿元;市重点项目162个,总投资1233亿元,年度计划投资369亿元。在确保施工安全和质量的前提下,协调推动未开工项目尽快开工、在建项目加快建设进度,确保完成全年计划投资目标。(牵头单位:市发改委,责任单位:各县区政府、萍乡经开区管委会、武功山管委会)

二是切实抓好三年攻坚行动计划的落实。深入落实省委十四届六次全会精神,抢抓国家加大基础设施领域补短板机遇,重点在综合交通、电力、天然气管网、公共服务、生态环保等领域实施2018-2020年三年攻坚行动计划,对标对表,强化调度协调,及时解决难点问题,确保我市列入计划内的58个项目按时间节点推进,今年力争开工43个(牵头单位:市发改委,责任单位:市有关部门,各县区政府、萍乡经开区管委会、武功山管委会)

(二)着力抓谋划、推前期

一是切实加强重大项目谋划。紧盯国家和省宏观政策指挥棒,把握国家和省重大战略部署,顺应产业变革趋势,抓住产业梯度转移机遇,及时掌握行业政策、资金投向、前沿技术。围绕5G商用、物联网、工业互联网等新型基础设施;城际交通、物流、市政、农村基础设施等短板;技术改造、设备更新等制造业高质量发展领域;健康养老、教育医疗等幸福产业领域,创新理念谋划不少于120个强基础、高质量、管长远的重大项目。(牵头单位:市发改委,责任单位:市有关部门,各县区政府、萍乡经开区管委会、武功山管委会)

二是持续强化补短板重大项目储备。深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府加大基础设施领域补短板力度的重大决策部署,切实加强研究,把基础设施领域补短板重点任务落实到具体项目上,依托国家重大建设项目库,分近期、中期、长期三类储备不少于300个补短板重大项目,形成项目储备和滚动接续机制。(牵头单位:市发改委,责任单位:市有关部门,各县区政府、萍乡经开区管委会、武功山管委会)

三是加快推进项目前期工作。对谋划的重大项目,把推进前期工作摆在突出重要位置,统筹考虑、科学安排,挂图作战、交叉推进。列入今年计划新开工的重大项目,6月份以前开工50%以上10月份以前全部实现开工。积极帮助项目单位加快项目审批(核准、备案)、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理,落实征地拆迁、水电接入、市政配套等建设条件,推动项目尽早开工。需要列入国家和省相关规划后实施的,协调加快各项研究、论证工作,把前期工作做得更加规范扎实,积极争取列入国家和省相关规划,力争尽快启动实施。(牵头单位:市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市生态环境局、市金融办、市林业局、市人防办、市水利局、市气象局等有关部门,责任单位:各县区政府、萍乡经开区管委会、武功山管委会)

(三)着力抓平台、强基础

    一是提升园区基础设施水平。按照《萍乡市促进开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划(2018-2020年)》的要求,萍乡经开区率先开展“新九通一平”建设,并逐步扩大到各县区工业园区,打造宜居宜业宜创的升级版投资环境,争取全年工业园区主营业务收入突破900亿元。(责任单位:各县区政府、萍乡经开区管委会)

二是加强创新平台建设。今年每个开发区(工业园区)至少与1家高校、科研院所合作,共建创新创业园等载体或组建创新研发联盟,促进科技成果在开发区转化运用。支持创建国家级科技创新平台,依托央企中材电瓷和中科院上海硅酸盐研究所的科技创新资源优势,在电瓷和工业陶瓷领域,打造国家电瓷重点实验室等国家级科技创新平台。鼓励企业与高校和科研院所合作共建省级、市级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站、博士后工作站。(责任单位:市科技局、市人社局、市工信局)

三是加快推进集群式项目满园扩园行动。按照“一园一主导”“一园一特色”模式,推动开发区围绕首位产业、主导产业强链、补链、延链,萍乡经开区今年至少引进1个投资超50亿元的产业项目,各县区工业园引进1个投资超20亿元的产业项目,强化调度协调,推动引进项目加快落地和开工。(牵头单位:市商务局,责任单位:各县区政府、萍乡经开区管委会)

四是推动合作产业园区建设。打破行政区划界限,创新跨区域合作,采取“飞地经济”合作模式,加快推进湘东产业园西扩区建设,由萍乡经济技术开发区和湘东区共同建设赣湘边区域合作示范区湘东园区,利用政策叠加扩容市级工业平台,将其打造成为新的市级工业平台。积极拓展发展空间、提升承载能力,鼓励支持具备条件的开发区严格按照程序和条件开展扩区调区工作。(牵头单位:市发改委、市商务局、市工信局、市科技局,责任单位:各县区政府、萍乡经开区管委会)

(四)着力抓融资、争支持

一是积极争取中央和省投资支持。认真研究中央和省预算内投资支持方向,针对性地加快推进项目各项开工准备工作,争取更多中央和省预算内项目投资落户萍乡。同时强化中央和省预算内投资项目管理,加快项目开工、建设和资金支付进度,确保中央、省预算内投资项目全部开工。(责任单位:市有关部门,各县区政府、萍乡经开区管委会、武功山管委会)

二是加大债券支持补短板项目力度。建立地方政府专项债券项目安排协调机制,加强沟通衔接,力争更多专项债券支持补短板重大项目建设。积极争取企业债券核准发行。充分利用全省唯一设区市申报2019-2020年度企业债券“直通车”激励支持地区政策,加大绿色债券、优质企业债券等的争取力度,力争全年发行企业债券20亿元。(牵头单位:市财政局、市发改委、市金融办,责任单位:各县区政府、萍乡经开区管委会、武功山管委会)

三是加大金融支持力度。加强政银企对接,拓宽融资渠道,建立完善的担保体系,扩大产业发展基金规模,保障企业融资畅通。加强补短板重大项目融资支持,积极梳理补短板重大项目融资需求,及时通过银保监部门转送给商业银行参考,商业银行按照市场化原则自主审贷,依法合规加大融资支持力度,争取落实今年已转送的47个项目融资总需求123亿元。(牵头单位:市金融办,责任单位:市财政局、市发改委、萍乡银保监分局、人民银行萍乡中心支行)

四是提振民间投资信心。着力落实国家、省、市激发民间有效投资活力的相关政策措施,进一步释放政策效应,充分发挥全市产业发展创新引导基金带动作用,广泛吸纳各类社会资本参与产业转型升级,支持企业加大技术改造力度和新兴产业的投入。同时积极鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目建设,对前期工作成熟、吸引力较强的项目及时向社会资本公开推介,力争年底在全省投资项目在线审批监管平台公开推介项目达27个,积极推动已推介项目加快落地。(牵头单位:市财政局、市发改委、市交通运输局、市民政局、市文广新旅局等有关部门,责任单位:各县区政府、萍乡经开区管委会、武功山管委会)

(五)着力抓协调、解难题。

一是建立健全解决重大项目突出问题机制。全市各级各部门要牢固树立不抓项目是失职、不主动积极解决项目建设中的突出问题是不称职的鲜明导向。强化调度和跟踪服务,认真梳理重大项目建设中存在的突出问题,定期或不定期报请本级政府(管委会)召开重大项目问题协调专题会议,市本级每季度至少召开一次,有力有序有效推进项目建设。(牵头单位:市发改委、市工信局、市商务局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市住建局、市生态环境局、市金融办、市林业局、市人防办、市水利局、市气象局,责任单位:各县区政府、萍乡经开区管委会、武功山管委会)

二是切实加强重大项目建设用地支持。及时梳理重大项目存在的建设用地问题,积极向上沟通衔接,争取在省预留新增建设用地计划中解决建设用地指标。推动实体经济用地供应改革,采取“长期租赁、先租后让、租让结合”以及弹性出让年期等方式供应工业用地,对用地需求较大需要分期建设的工业项目,可规划预留发展用地,根据进度分期供地,降低企业前期投入成本,努力做到项目用地应保尽保。(牵头单位:市自然资源和规划局,责任单位:各县区政府、萍乡经开区管委会、武功山管委会)

三是推进投资项目审批提质增效改革。统筹推进投资项目审批提质增效,抓好《关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见》(赣府厅发[2018]33号)各项重点任务的落实,切实落实“一次不跑”“只跑一次”等各项服务承诺,完善项目代办服务机制,确保政府投资项目、企业投资项目的审批时间都压减至33个工作日以内。(牵头单位:市公共政务局、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局,责任单位:各县区政府、萍乡经开区管委会、武功山管委会

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立市“大干项目年”工作领导小组,负责项目建设工作的组织领导、统筹推进工作。领导小组下设办公室,设在市发改委,负责领导小组日常工作。各县(区)、市有关部门相应成立工作机构,负责统筹推进本地区、本部门“大干项目年”各项工作。

(二)强化合力攻坚。全市各级领导干部要充分发挥示范表率作用,进一步统一思想、提高认识,带头亲自抓项目策划、跑招商、促落地,一级带一级,形成领导带头、上下联动、执行有力的项目建设良好工作局面。市有关部门要齐心协力、密切配合,提高审批效能,优先保障重大项目用地、用电、资金等要素,营造良好的项目成长环境,高质高效推进项目建设。

(三)强化环境整治。各有关单位要进一步强化主动服务项目的意识,积极协调项目推进中遇到的实际问题,千方百计为项目建设搞好服务,打造“四最”营商环境。公安部门要开展全市项目建设施工环境整治专项行动,严厉打击项目建设中索拿卡要、强行阻工、强买强卖、偷盗施工器材等违法行为,化解一批矛盾纠纷,严惩一批违法违规行为,每季度曝光一批典型案件,切实整治重大项目施工环境,为加快推进全市项目建设保驾护航。

(四)强化督导检查。领导小组办公室会同有关部门对照目标任务和重点工作进行逐项梳理,实行按月调度、按季督查通报、年度考核。重点对省重点建设项目、省大中型项目、省市县三级联动推进开工重大项目和市重点建设项目进展情况及入统情况加强督导调度,确保全市项目建设各项任务落到实处,见到实效。同时,强化约束问责,对重大项目进度缓慢、保障不力、服务缺失的县区和单位,要通报批评,问题严重的,要予以问责,形成切实管用的好制度,确保项目建设顺利推进。

(五)强化氛围营造。各县区、各有关部门要聚焦项目一线,开辟专题专栏,全方位全过程跟踪报道,大张旗鼓宣传项目工作的突出成效、典型经验,推出一系列有深度、有温度的鲜活报道,及时宣传先进事迹,树立实干拼创、奋发作为的干事导向,营造创新突破、奋力赶超的浓厚氛围。

 

附件:1.2019年四类项目情况统计汇总表

2.2019年四类项目情况分领域分县区情况表           

        3.2019年市本级重大项目分部门分布情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2019年四类项目情况统计汇总表

序号

项目类别

个数

总投资

(亿元)

年计划投资(亿元)

1

2019年省大中型

151

854

287

2

2019年省重点(预申报)

24

342

85

3

2019年省市县三级

189

816

221

4

2019年市重点

162

1233

369

备注:

省大中型项目申报条件为:                                       

1.投资额在1亿元以上。

 

省重点项目申报条件为:                                                 1.基础设施项目总投资必须在10亿元以上。
2.工业产业项目总投资必须在5亿元以上。
3.民生、社会事业等其它项目总投资必须在2亿元以上。
4.从市重点项目中筛选产生。  

 

省市县三级项目申报条件为:  

1.投资额在1亿元以上,且为当年新开工项目。

 

 

市重点项目申报条件为:                                                 1.基础设施项目总投资必须在5亿元以上,当年投资完成1亿元以上。
2.工业产业项目总投资必须在2亿元以上,当年投资完成5000万元以上。
3.民生、社会事业等其它项目总投资必须在1亿元以上,当年投资完成3000万元以上。
4.按基建程序已审批、核准或备案的项目。


附件2

2019年四类项目情况分领域分县区情况表

序号

县区

小 计

基础设施领域

产业升级领域

公共服务领域

生态环保领域

个数

总投资(亿元)

年计划投资

(亿元)

个数

总投资(亿元)

年计划投资

(亿元)

总投资(亿元)

年计划投资

(亿元)

总投资(亿元)

年计划投资

(亿元)

总投资(亿元)

年计划投资

(亿元)

1

市本级

16

134.5

50.5

6

113.7

38.3

0

0.0

0.0

7

10.9

4.2

3

9.8

8.0

2

安源区

52

258.3

71.5

5

36.8

9.3

37

151.5

50.5

9

67.1

10.7

1

2.9

1.0

3

湘东区

59

252.0

73.9

15

74.3

16.6

25

92.1

38.7

15

77.0

16.1

4

8.7

2.5

4

芦溪县

60

322.1

104.1

13

91.8

20.6

37

155.6

64.6

8

66.5

16.2

2

8.2

2.7

5

上栗县

79

407.7

128.7

15

91.7

23.0

44

199.8

73.6

18

110.9

30.5

2

5.3

1.6

6

莲花县

39

163.2

61.6

4

9.4

3.0

30

121.5

51.0

5

32.3

7.6

0

0.0

0.0

7

经开区

44

280.9

70.8

10

42.7

15.8

24

128.0

34.3

10

110.2

20.8

0

0.0

0.0

8

武功山风景名胜区

7

13.7

7.2

1

1.2

1.2

2

3.0

2.9

3

8.5

2.6

1

1.0

0.5

合计

356

1832.4

568.3

69

461.7

127.7

199

851.4

315.6

75

483.4

108.6

13

36.0

16.3


附件3

2019年市本级重大项目分部门分布情况表

序号

单位名称

个数

总投资

(亿元)

年计划投资

(亿元)

1

市交通运输局

2

95.1

29.9

2

市农业农村局

1

6.5

2.0

3

市城管局

4

13.7

10.8

4

市水利局

1

5.9

1.3

5

市卫健委

2

4.4

1.9

6

市民政局

1

1.5

 

7

市城投公司

1

2.4

2.4

8

萍乡卫校

1

1.4

0.8

9

萍乡工业学校

1

1.2

0.3

10

萍乡学院

1

1.4

0.9

11

市总工会

1

1.0

0.3

合计

16

134.5

50.5




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